劳动人事争议仲裁两规则修订，请你提意见
WWW.ZYBSOS.ORG 时间：2017-02-23 浏览：次
为了进一步完善仲裁办案制度，提升仲裁机构争议处理能力；完善仲裁组织机构和队伍建设管理，提升仲裁机构争议处理能力，人力资源社会保障部对 《劳动人事争议仲裁办案规则》、《劳动人事争议仲裁组织规则》进行了修订。现向社会公开征求意见。
关于《劳动人事争议仲裁办案规则（修订草案）》（征求意见稿）的说明
《劳动人事争议仲裁办案规则》（以下简称《办案规则》）是根据《劳动争议调解仲裁法》第十八条授权制定的，自2009年1月1日起公布施行以来，对于保障劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）依法审理案件，保护当事人合法权益，维护劳动人事关系和谐与社会稳定，发挥了重要作用。随着形势的发展，劳动人事争议案件总量持续上升，处理难度不断加大，争议处理实践中出现了新情况新问题，有必要对其进行修订。修订后的《办案规则》共5章82条，主要修订内容如下：
一、依法完善终局裁决制度。为贯彻落实中央有关文件提出的“促进仲裁案件终结”的要求，让更多劳动争议在仲裁阶段终结，《办案规则》细化了适用终局裁决的范围，将竞业限制经济补偿金、未签订劳动合同第二倍工资、违法约定试用期的赔偿金等争议案件纳入终局裁决适用范围，以减少当事人讼累，节约司法资源（第五十一条）。
二、新增“简易程序”一节。该节规定了简单争议案件的快速处理程序，主要在答辩期、送达方式、灵活的审理方式、文书制作等方面简化程序，促进简单小额劳动争议案件的快速结案，充分发挥仲裁制度高效、便捷的优势（第三章第三节）。
三、新增“集体劳动人事争议仲裁程序”一节。随着经济下行和供给侧结构性改革力度加大，企业生产经营困难增多，因企业关停并转及搬迁引发的集体劳动争议案件逐年增长。本节旨在简化集体争议处理程序，加强劳动关系三方组庭处理，缩短争议处理周期，达到依法公正快速解决集体劳动争议的目的（第三章第四节）。
四、新增“调解程序”一章。为更好地发挥调解制度“案结事了人和”的优势，规范调解程序，提高调解工作公信力，发挥调解在争议处理中的基础性作用，新增该章：一是新增了仲裁前调解，规定了仲裁程序与调解组织调解程序的衔接，仲裁机构对调解组织主持达成的调解协议的审查确认、通过置换调解书赋予其法律效力等；二是新增了对仲裁立案后的调解程序进行规范，包括仲裁调解的期限、原则和方式等（第四章）。
关于《劳动人事争议仲裁组织规则（修订草案）》（征求意见稿）的说明
《劳动人事争议仲裁组织规则》（以下简称《组织规则》）是根据《劳动争议调解仲裁法》第十八条授权制定的，自2010年1月20日公布施行以来，对于推动劳动人事争议仲裁组织机构建立健全、推进劳动人事争议仲裁队伍建设、规范仲裁办案、维护当事人合法权益等方面发挥了重要作用，为进一步完善仲裁组织机构和队伍建设管理，我们对《组织规则》进行了修订。修订后的《组织规则》共6章40条，主要修订内容如下：
一、关于仲裁委员会办事机构。根据2012年我部与中央编办、财政部联合下发的《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》中规定“实体化的劳动人事争议仲裁委员会办事机构可称为‘劳动人事争议仲裁院’或其他名称”，此次修改，明确劳动人事争议仲裁委员会办事机构称为劳动人事争议仲裁院（第十条第一款）。
二、关于仲裁保障。“十三五”时期，仲裁机构需要在原有基础上加强标准化建设，这就迫切需要加强仲裁保障。《组织规则》主要从三个方面进行了规定：一是明确仲裁经费包括人员经费、公用经费、仲裁专项经费等（第十一条）；二是明确仲裁委员会应当有专门的仲裁场所，并配备必要的仲裁庭专业设备、档案储存设备、安全监控设备和安检设施等（第十七条）；三是明确仲裁工作人员工作期间应当统一着装（第十八条）。
三、关于仲裁员管理。近年来，随着仲裁院建设积极推进，一定程度上补充了一些专职仲裁员，但是案多人少的矛盾尚未彻底改变，一方面需要增加专职仲裁员数量，另一方面需要提高仲裁员素质和职业道德水平。《组织规则》对相关内容进行了较大扩充：一是新增了仲裁员权利义务的规定（第二十条、第二十一条）；二是新增了仲裁委员会配备专职仲裁员和办案辅助人员的规定（第二十三条）；三是新增了仲裁员的考核、培训和作风建设等规定（第二十六条至第三十三条）。上述规定，既加强了仲裁员的管理和监督，又体现了仲裁员的权益保障。
四、关于仲裁监督。仲裁监督的目的是提高仲裁办案质量和效率，更好地依法维护双方当事人合法权益，提高仲裁的公信力。现行《组织规则》根据劳动争议调解仲裁法规定对仲裁监督作了原则性规定。实践中，仲裁监督难以落实、缺乏错案追究渠道是地方反映较多的问题。《组织规则》对仲裁监督条款进行了适当充实和完善，授权地方仲裁委员会制定仲裁监督具体办法，明确了仲裁监督的范围包括申请受理、办案程序、处理结果、仲裁工作人员行为等（第三十四条）。
1.登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。
2.登陆人力资源社会保障部网站（网址：http://www.mohrss.gov.cn），进入首页左侧的“政策法规”，在“征求意见”栏目里提出意见。
3.电子邮件：lifachu@mohrss.gov.cn
4.通信地址：人力资源社会保障部法规司（地址：北京市东城区和平里东街3号，邮编：100013），并请在信封上注明“劳动人事争议仲裁办案规则（修订草案）（征求意见稿）征求意见"或"劳动人事争议仲裁组织规则（修订草案）（征求意见稿）征求意见”字样。
意见反馈截止时间为2017年3月13日。
来源：人力资源社会保障部
本文版权均属职业病防治公益网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布/发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明"稿件来源：职业病防治公益网"，违者本网将依法追究责任。凡本网未注明"来源：职业病防治公益网 "的文/图等稿件，均来自网络，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。
