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苹果在华企业工人十级伤残 职业病保险怎么赔

  8月11日,苹果公司市值达到约3370亿美元,超过埃克森美孚公司的3310亿美元,正式成为全球市值最高的公司,甚至高过世界上165个国家的GDP,堪称世界第一企业。然而,巨大财富的背后也堆积着众多工人的血汗。

  2008年10月至2009年7月,美国苹果公司在华供应商位于苏州工业园区的联建(中国)科技有限公司在无尘作业车间使用价钱更便宜、清洁效果更好的正己烷替代酒精等清洗剂进行擦拭显示屏作业,直接接触使用正己烷的工人有800余人,部分中毒工人留下永久性后遗症,被评定为职业病九级或十级伤残。

  2月15日,苹果公司公布了2010年供应商责任进展报告,首次对上述事件做出回应。这份长达25页的报告中称,“苹果公司中国区供应商(即联建科技)有137名工人因暴露于正己烷环境,健康遭受不利影响……”

  其实,不仅在华外企中出现上述的职业病,美国本土也是职业病高发地区。2005年前后是美国职业病高发年,其本土就有420万件职业病伤亡事件,每百人中有5人因职业病而致伤。2006年更有5703人因之在工作中失去生命。管理当先的美国正因为职业病在美国同样是令人头痛的社会问题,其立法工作一直致力于构建起完善的管理体系,来解决这数以百万计的麻烦。

  目前美国针对职业病的专门法律为《职业安全与健康法》,其规定由美国劳工部以及健康、教育和福利部负责确保劳动者享有安全、健康的工作条件。根据该法案,美国相继成立了职业安全与健康管理局(OSHA)、职业安全与健康复审委员会(OSHRC)和国家职业安全与健康研究院(NIOSH),专门负责职业病的研究、防治和监督。

  OSHA负责跟踪具有严重、故意或反复违反相关规定的雇主,重点关注伤害事故率和职业病发生率最高的工作场所的守法情况。OSHA在全国的10个行政区办公室有计划有重点地进行检查。检查不作事前通知。由于全美的检查人员不到4000名,而《职业安全与健康法》覆盖的工作场所达500多万个,每年估计有3%-4%的工作场所受到OSHA的检查。

  OSHRC独立于美国政府部门,对OSHA的工作进行监察和监督。与职业健康统计有关的工作则由劳工统计局(BLS)负责,采用由下至上(企业雇主记录和报告)和由上至下(OSHA和BLS年度调查)相结合的调查统计方式。

  NIOSH是隶属于疾病控制与预防中心(CDC)的一个研究机构,负责编制职业病识别指南、疾病与工作关联指南等指导性文件,但并不作为国家标准发布,而是为了配合有关法规提供的一种技术咨询服务。NIOSH设有一个职业安全健康情报中心,该中心拥有一个技术图书馆以及一个保存全国企业信息的计算机数据库。

  布什上台以后,美国政府还通过出台一系列修订的政策,赋予美国职业安全与健康管理局更大的权力来惩罚那些违反工作场地安全条例的企业。职业病范围全球不统一由于对职业病的认识不一,世界各国在对职业病诊断方面,也采取了不同的方式。

  在职业病的认定上,美国没有政府设立的职业病鉴定机构,任何普通执业医生,甚至家庭医生都可以在法律上对职业病的进行诊断,诊断的标准也不是由国家颁布。

  由于美国的职业病判定因涉及赔偿,必须有严格的司法程序,国家并不发布职业病“诊断标准”,只是由CDC下的NIOSH提供信息方面的支持。NIOSH每年出版职业病识别指南、疾病与工作关联指南、各种工业毒物的标准文献等。这些指导性文件不作为国家标准发布,而是政府为了配合有关法规提供的一种技术咨询服务。 而NIOSH编制的指导性文件已经受到参与职业病判定有关医生的肯定。

  与英美法系国家不同,大陆法系国家在职业病的认定上,依据的主要是成文法。如德国依据《职业病条例》对职业病进行诊断,具体操作则由保险单位执行。投保人若对保险单位的决定存在异议,可向法院申请司法复核。

  但德国也进行了一些改进以避免成文法造成的滞后性。有些疾病尽管未被《职业病条例》列出或并不满足该条例规定的条件,亦可被意外事故承保单位认定为职业病。前提条件是,新的医学研究表明,这些疾病由某种特殊因素引起,且某一群体因从事法定强制意外事故保险的投保职业,而比其他民众更强烈地受到这种因素的影响。符合的被称为“类职业病”,患病投保人可获得与职业病相当的赔偿。患病投保人的病症是否可归入“类职业病”则由意外事故保险单位决定。

  在巴西,凡是“重复性劳动损伤”或由有毒物质造成的呼吸道疾病等,都自动被认定为职业病。对于其他疾病,如果企业有专门医生或者合同医院,则专门医生或合同医院的医生经检查后可以出示证明;如果没有,则由社保部门指定医学专家认定。保险是赔偿的惯例。在西方国家中,德国拥有相对更加完备的社会福利保险制度,职业病的预防、认定和赔偿也被纳入法定强制保险体系管理。

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