从鉴定到赔偿，正常走完程序需要1149天
2013年05月31日 来源：人民日报 编辑：ws001

       
　　我国遭受不同程度职业病危害的劳动者高达2亿人，主要为接触粉尘工人，近四成的职业病患者没有获得任何赔偿

　　在深圳市职业病医院，来自湖南耒阳的徐瑞乃拿着自己的胸片，两眼无神地望着两个布满白色斑点的胸片。他知道，这些白点慢慢会聚集成一块块疤痕，像石头一样硬。

　　和他有着同样命运的工友还有不少。他们都来自湖南耒阳市，在深圳从事风钻作业。几年后，他们陆续来到深圳职业病医院体检。

　　但是，很多风钻工在维权的第一道门槛便被拦住了，因为他们没有劳动关系证明，这也是几乎所有尘肺病患者遇到的最大障碍。有人在家里的碗柜中找到一张工作证，有人找到了暂住证、工地出入证、工资单或者是饭卡，但更多的人则找不到物证。

　　根据相关法律法规要求，患者要想得到赔偿和救助，首先要到有资质的医院进行职业病诊断。只有出示由用工单位开具的证明材料，证明患者和用工单位具有劳动合同关系，才能最终被确定。

　　这100多名风钻工人，因无法证明劳动关系，最终接受了深圳市相关部门提供的几万元补偿金。

　　我国现有存在有毒有害作业场所的企业约1600万家，其中在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害的劳动者高达2亿人，其中70.2%为尘肺病人。

　　《职业病防治法》规定，职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。职业病的赔偿必须纳入工伤保险范畴。

　　从程序上来说，要做工伤鉴定，必须要做职业病诊断或职业病诊断鉴定，而要做职业病诊断必须提供职业史和职业病危害接触史。但职业病危害接触史主要由用人单位掌握，无用人单位提供或用人单位不配合，农民工就无法有效地维权，主要症结在于无法提供职业病危害接触史，这似乎是一个打不开的死结。

　　据统计，全国农民工参加工伤社会保险的人数仅占总数的24%。同时，现行工伤保险的赔付标准较低，农民工参加医疗保险门槛较高。农民工患上职业病后，一般无力承担巨额的医疗费用。从职业病鉴定诊断到工伤认定，再到损害赔偿，维权成本过高，即便搭上时间搭上钱，也是白折腾一趟。

　　中国疾控中心职业卫生与中毒控制所所长李涛研究员指出，很多职业病患者认定工伤困难。工伤认定须在做出职业病诊断后的一年内进行，一些患者如果不知情或者因为治疗的原因未能及时申请工伤认定，则很有可能因为超过申请期限而不被受理。

　　根据北京义联劳动法援助与研究中心职业病调研报告，我国职业病患者平均年龄为37.5岁，37.8%的职业病患者没有获得任何形式的赔偿。而获得一次性赔偿的患者，平均每人领取到的赔偿也只有90742元。领取了一次性赔偿的患者，有78%表示这些赔偿无法保障其后续的医疗和生活，47.5%表示这些赔偿最多只能维持两年以内的医疗和生活。