我们是职业病防治公益网（www.zyb.so）志愿者，长期以来一直关注职业卫生领域的相关问题。

在过去一年多的时间里，我们在四川、重庆、广东等地进行了广泛深入的职业病走访调查，对很多行业进行了摸底。在调查的同时，也对许多农民工职业病患者进行职业病防治及法律等知识宣传，深受广大农民工朋友的欢迎，在社会上引起较大的反响。

调查简介

由职业病防治公益网（www.zyb.org）发起职业病社会问卷调查活动。目的是了解各个行业的劳动者对职业病相关知识了解多少，知道多少？

调查时间是2011年4月25日到2012年6月30日，调查省份有四川、重庆、广东等部分地区。

参与本次调查的人员来自职业病防治公益网（益援职业病sos）、重庆梁平微尘互助站、广东石油化工学院等三家机构志愿者，参与调查志愿者人数有42人（四川23人，重庆4人，广东15人）。共发出1200份职业病社会调查问卷，实收回1081份，回收率90.08%。

   本次调查共分三组，四川、重庆及广东。调查主要采取了问卷和访谈的形式。通过问卷主要了解大家对职业病的认识和了解，然后通过深入访谈的形式了解劳动者的家庭、身体状况及打工经历等情况。在14个月的调查中，我们走访了约150多户尘肺家庭，深入接触了约600多名工人及其家属，对他们的状况有深入了解。

调查结果与分析

（一）调查结果

1、行业、性别和年龄分析

（1）调查行业有：建筑业6%、制造加工业23%（造纸、塑料、机械、玉器、石才、石英砂）、矿山行业42%(煤矿、铅锌矿、金矿、磷矿、隧道)、服务行业14%（物流、通讯、书店发行员、空姐、医生、护士）、教育业5%（教师、大学生）贸易3%、化工4%、财务1%、退休工人2%。其所占比例如下图所示：

     

（2）性别比例

在本次调查中，女性占23%，男性占77%。图示如下：

  

（3）年龄分布

通过分析，我们本次调查的年龄段是18—20岁122人，这一年龄段占据11.3%；21—30岁359人，这一年龄段占据33.2%；31—40岁352人，这一年龄段占据32.6%，41—50岁157人，这一年龄段占据14.5% ,51—60岁66人，这一年龄段占据6.1%；60岁以上25人，这一年龄段占据2.3%。

其详细分析如下图所示：

  

2、我国职业病防治宣传周

根据我们的调查，知道该宣传周的比例仅占16.33%，不知道该宣传周的比例却占到了83.67%。四川重庆知道的人仅有20%和24%，而广东高达95%的人不知道有职业病防治宣传周.

  

 

 

3、我国法定的职业病尘肺

根据我们的调查，知道职业病尘肺的比例占44.75%，不知道职业病尘肺的比例却占到了55.25%。而重庆仅有37%的人知道，四川有45.8%的人不知道职业病尘肺.

  

 

4、《中华人民共和国职业病防治法》颁布时间

  

   我们的调查结果显示：知道该时间的比例只占18.33%，不知道该时间的比例高达81.67%。

  5、尘肺病

（1）

  

通过我们深入的调查，了解到：知道尘肺病的有39.36%，不知道的占60.64%。

（2）

  

关于尘肺病不能够根治这一事实，有42%的人知道，58%的人不知道。而广东高达72%的人不知道尘肺病不能根治这一情况。

6、劳动合同签订时，单位对劳动者关于职业危害的告知情况分析

 

 

在我们的调查结果中，显示的是这样的一种结果：有15.6%的劳动者接受过单位告知职业危害情况，有高达84.4%的劳动者没有接受过单位告知，其中四川占83%，重庆占86%，广东占84%。

7、劳动者职业卫生培训

     

  

 

据我们的调查结果显示：只有14.6%的劳动者在上岗之前，接受过单位的职业卫生培训、普及职业卫生知识、指导劳动者正确使用职业防护设备，没有接受过的劳动者占高达85.4%。（其中四川培训过的占6%，重庆占19%，广东占19%。）

 8、职业健康检查

  

   

通过对调查的分析，我们了解到：仅有24%的劳动者接受过单位上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，有大部分企业单位没有按照《职业病防治法》要求对劳动者做职业健康检查。四川有83%、重庆有77%、广东有68%的劳动者没有享受到单位职业健康检查的权利。

9、职业病健康监护档案

  

调查结果显示：有27%的劳动者，单位给建立了职业健康监护档案，没有建立此档案的劳动者占53.7%，对职业健康监护档案这一问题不知道的劳动者占19.3%。

10、是否知道工会组织要协助单位开展职业卫生宣传教育和培训

在该项调查中，我们了解到：有20.3%的人知道，有79.7%的人不知道工会组织要到单位协助开展职业卫生宣传教育和培训。

 

11、职业病诊断机构

  

据我们的调查报告显示：知道职业病诊断机构的比率为48.1%，不知道该机构的比例占27.9%，不清楚的比例占24%。

12、职业病诊断前所需要提供的资料

  

通过调查分析，我们看到：知道的比例仅仅占26.7%，知道一点和不知道的比例各占35.3%和38%。

13、职业病属于工伤范畴

  

根据调查结果，我们洞察到：知道职业病属于工伤范畴的比例高达43.5%，不知道的比例有30.5%，不是很了解的比例占26%。

14、“开胸验肺”事件

  

调查结果显示：知道该事件的比例达27.2%，不知道的比例达72.8%。

15、为不再发生“开胸验肺”，你希望由谁来提供职业病诊断资料

  

根据调查结果显示： 27.6%的人认为应该由单位提供，21%的人认为应该由自己提供，21.6%的人认为应该由监管部门提供，另有29.8%的人员认为应该由大家一起提供。

16、职业病防治日

  

根据我们的调查结果显示：希望国家把“开胸验肺”6月22日设立为职业病防治日的比例高达72.9%，另外有13.4%的人员不希望，还有13.7%的人员认为无所谓。

17、尘肺病救助制度

  

通过对调查结果的分析，我们看到：有94.1%的人员希望国家成立尘肺病救助制度,让没有享受到工伤待遇的尘肺病人接受免费治疗，仅有3.7%的人员不希望，另有2.2%的人员认为无所谓。

18、应对尘肺病

  

 

从图中我们可以看到：怀疑自己患上尘肺病后，知道该怎么办的比例占44.8%，不知道的比例达55.2%。

19、棉纱口罩

 

  

我们从棉纱口罩不具有防尘作用这一切入点出发，根据上图调查结果显示，我们了解到：有23.8%的人员知道这一常识，而不知道和不是很清楚的比例分别占到44.9%和31.3%。

20、尘肺病预防

  

根据调查结果显示：有17.3%的人员知道预防尘肺病，不知道的人员比例高达48.3%，另有34.4%的人员不是很清楚。

21、尘肺事件的知晓分析：如乐山尘肺、古浪尘肺、江西修水尘肺、甘洛尘肺、皓盺尘肺、房山尘肺。

  

从调查结果图中，我们可以看到：知道我国近年发生了哪些尘肺事件的比例仅有6.6%，不知道的比例达49.8%，知道一些的比例达43.6%。

22、有毒有害企业超过1600万家，接触职业病危害因素的人超过2亿

  

通过调查结果显示：知道全国涉及有毒有害品企业超过1600万家、接触职业病危害因素的人数超过2亿人的比例只占20.1%，不知道的比例占47.6%，不是很清楚的比例达32.3%。

23、尘肺病具有潜伏期

  

从调查结果图中，我们可以看到：38%的人员知道肺病潜伏期，45.5%的人员不知道，另有16.5%的人员不是很清楚。

24、《职业病防治法》法律条款

  

本项调查，从调查结果图中，我们可以获悉：88%的人员希望《职业病防治法》增加法律条款，使导致职业病危害事故发生的用人单位负责人、直接责任人被依法追究刑事责任，只有6.7%的人不同意，另有5.3%的人认为无所谓。

25、刑事责任

该项调查，分析结果中我们了解到：对卫生行政部门及职业卫生检查执法人员，导致职业病危害事故发生，构成犯罪的，认为应该让检察机关依法追究刑事责任的比例高达90.3%，只有4.2%的人员认为不应该，另有5.5%的人员认为无所谓。

（二）调查结果分析

通过本次问卷调查分析，发现大家对职业病的认识和关注还存在着普遍的不足。这主要体现在本次调查问卷的以下两个方面：一、对职业病常识知道的人员所占比例较小；二、对职业病相关法律知识知道的人员所占比例较少。

在本次调查结果中，我们还发现下面几点值得注意，主要体现在：

1、劳动关系问题：因劳动者自身缺乏法律意识，也没有政府职能部门来检查督促企业跟劳动者签订劳动合同，造成许多劳动者的劳动关系无法确认。

2、职业卫生培训问题：根据《职业病防治法》规定，单位有责任和义务对劳动者进行职业卫生培训、普及职业卫生知识、指导劳动者正确使用职业防护设备，可是据我们调查发现居然有85.4%的劳动者没有接受过企业单位的任何培训，只有14.6%的被调查人员在上岗之前接受过企业单位的职业安全卫生培训，其中四川占6%，重庆占19%，广东占19%。为什么企业单位不重视劳动者的健康问题？这不是企业管理和经营的问题，而是企业主道德良心的问题！

3、职业健康检查问题：根据调查结果显示，执行上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查的劳动者比例只占24%，没有执行检查比例高达76%。三地四川最严重，高达83%的企业，重庆为77%，广东占68%。

如此多的企业单位违反《职业病防治法》第三十六条规定，加之政府职能部门对企业的监督检查存在失职，没有起到早发现早治疗的作用，这也是造成劳动者患职业病的重要原因之一。

4、职业卫生宣传教育和培训问题：我们了解到，有20.3%的劳动者参加过企业职业卫生宣传教育和培训，高达79.7%的劳动者没有参加过，说明目前对职业卫生的普法宣传工作力度不够，没有发挥工会应有的作用，这也是造成职业病问题的重要因数。

5、职业病防治日：通过调查显示，高达72.9%的人认同国家设立职业病防治日（“开胸验肺”6月22日）是件好事，大家都觉得有职业病防治日能够引起相关部门和企业单位的重视，也起到职业卫生宣传效果，能够有效提高职业病前期预防控制作用。

6、尘肺病救助制度；目前我们发现有许多的尘肺民工因无法确认劳动关系，造成无法享受职业病工伤待遇，由于丧失劳动能力，家庭也就因病返贫，病情加重后无法继续接受尘肺治疗，甚至有些家庭连基本生活都是问题。通过对该项调查结果的了解，有94.1%的人员希望国家成立尘肺病救助制度，这样能够保障无法享受工伤待遇尘肺患者的治疗、生活等问题，有力保障他们的生存权利。

7、增大企业违法成本；目前中国具有上百万的职业病患者，比全世界其它国家职业病患者总数还多，为什么会有这么多的职业病病人？这是因为中国企业违法成本太小的原因造成。对于能够申办有毒有害企业的老板，区区几万元的罚款对企业主来说根本不惧震撼力，再这样的情况下，只有增加追究企业单位相关人员的刑事责任来有效控制职业病的发生，对这一问题的调查，民众支持率高达88%，大家普遍看好应该增大企业的违法成本。

8、监督执法部门失职问题：发生了职业危害，不能把责任都推给企业主和劳动者，政府职能部门的监督检查也是非常重要的。关于职业卫生行政部门的失职，造成企业单位发生职业病危害，根据情节轻重，除了对它们实行行政处罚外，还应该追究他们的相关刑事责任，只有加大处罚力度才能让职业卫生执法人员更好的抓好本职工作，从而有效的预防控制职业病发生。据调查显示，这一问题的支持率较高，占90.3%。

建议

（一）严格执行国家职业卫生标准，从源头上控制和消除职业病危害。

（二）增大企业违法成本，有效地保护劳动者健康及相关权益。

（三）加大职业病危害宣传，给劳动者提供职业健康安全培训。

（四）国家设立职业病救助制度，保障无法享受工伤待遇职业病患者的权益。

（五）“开胸验肺”6月22日设为国家职业病防治日。

 

 

职业病防治公益网

(www.zybsos.org)

2012.8.30