【同期声】曾证保：

在福清市闽宏纸业公司

从事切草 搬运石粉工作

【录播】如今的曾证保看起来似乎与常人无异，只是在不停的咳嗽。但正是这看起来好像是咳嗽一样的症状，却是难以医治的绝症。

【同期声】曾证保：

呼吸困难

好像感觉很喘

气喘不过来一样 胸闷

【录播】究竟是什么情况导致了曾证保这样的病情呢？这还要追溯到十一年前。2000年的9月，已经在福清市闽宏纸业有限公司工作了3年多的曾证保，突然感到了身体不适。于是，2001年2月，他来到了福州市职业病防治医院检查。然而，诊断的结果却令他震惊不已。

【同期声】曾证保：

01年的时候鉴定是2期矽肺病

（画面：矽肺是一种严重危害劳动人民健康的职业病，主要是由于长期吸入含游离的二氧化硅粉尘，引起的以肺间质纤维化，及矽肺结节为主的疾病，严重者可影响肺功能，丧失劳动能力，甚至发展为肺心病、心衰及呼吸衰竭。）

到03年的时候再次诊断为3期尘肺病

(画面：尘肺是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘(灰尘)，并在肺内潴留而引起的以肺组织弥漫性纤维化(疤痕)为主的全身性疾病。 尘肺按其吸入粉尘的种类不同，可分为无机尘肺和有机尘肺。)

【录播】诊断的结果已经让曾证保够惊讶的了，但是，就在曾证保被病痛折磨着无法工作、最需要治疗的时候，一件更加意想不到的事情发生了：闽宏纸业有限公司突然之间就翻脸不认人了。

【同期声】曾证保：

纸业公司不承认我是他厂里的工人

白纸黑字写在那里了

他还是不承认我是他厂里的工人

【录播】当初，在曾证保去职业病防治院接受检查的时候，闽宏纸业公司曾出具了一份证明，上面写着：曾证保系我公司员工，1997年至今在我公司从事搬运工作。然而，此时闽宏纸业公司却称当时开出的员工证明是在被欺骗的情况下，而公司和曾证保并没有劳动关系。但在多方查证之下，闽宏纸业公司试图否认其余曾证保的劳动关系未被采信。但是，闽宏纸业公司又提出，2001年11月福清市卫生防疫局对该公司检查后出具的《福清市卫生防疫卫生监测报告书》可以证明该公司石粉、粉尘浓度并没有超标，公司不可能导致曾证保患上该病。

【出镜】

现在大家所看到的

就是闽宏纸业公司的原厂址

现如今该厂已倒闭

所以 当时曾证保的工作环境究竟如何

我们已经无法看到

但据我们所知

在纸业生产的过程中

造纸及纸制品业投料

制浆等作业都可能导致尘肺病的出现

在生产作业的过程中

必须配备必要的劳动保护用品

那么闽宏纸业有限公司

在防护工作上究竟做的如何呢

我们来听听曾证保的说法

【同期声】曾证保：

工作环境非常恶劣 

切草粉尘到处飞

搬运石粉的时候没有给我们任何防护

一个月(石粉)使用量大概是在200多吨 

【录播】从2001年10月10日，曾证保第一次向福清市劳动和社会保障局申请工伤认定，至2006年8月18日第三次向福清市劳动和社会保障局申请工伤认定，先后近五年，共1773天的时间里，曾证保不停的在为自己的职业病申请工伤认定。三次工伤认定的申请，两次认定，一次复议，两次一审，两次二审，两次再审，最终还是被撤销了。

【同期声】王审判长：

我们当时法院行政庭

把他劳动局的工伤认定撤销掉

主要是基于当时劳动局

在做出这个工伤认定的程序上存在瑕疵

一个是没有尽到调查的职责

第二个就是没有告知用人单位闽宏纸业

劳动局如果就这一块做工伤认定

调查这一块 还有告知举证权利这一块

如果没有补正的话 

可能还是导致他程序上有缺陷

【录播】既然有解决的方法，这当然令曾证保十分的高兴，但他将情况反馈到劳动局后，却如同石沉大海般，至今杳无音讯。

【同期声】曾证保： 

劳动局有去调查 

听说也调查了先前的用人单位

有去调查

但具体调查结果我是不知道

我们百姓一直上诉

上诉到现在至今都没有结果

【同期声】丁老师：

这企业已经不存在了

那现在曾证保向劳动部门提起工伤认定

失去了一个很重要的前提

因为没有用人单位的存在

所以说 因为

没有存在用人单位

所以 曾证保申请工伤认定的这样的一个申请

不会被劳动部门所受理

【口播】这样的结果当然不能让曾证保信服，只有小学三年级文化的他一边照顾自己的家庭，一边坚持不懈的继续上诉，维护自己的权利。2007年10月在福清市法院的协调下，闽宏纸业有限公司终于作出了让步，公司承诺从人道主义角度出发，让曾证保享受工伤待遇，参加工伤、医疗、养老这3项保险，双方就此签订了协议。这下，事情看起来似乎是解决了，可令曾证保万万没有想到的事情再次发生了，我们接着往下看。

【同期声】曾证保：

社保那边不知道从哪里拿出一个福清市政府会议纪要  

说你只能享受药品不能享受其他待遇 

【录播】怎么无缘无故的又跑出了一份会议纪要呢？曾证保不明白了，这份会议纪要和之前签订的协议书上有很大的差异，到最后他还是不能完全享受应有的工伤待遇，既然如此，那这协议不就白签了？

【同期声】曾证保：

开会议的时候我也没有参加 

我叫那些部门给我这份纪要 

他们也不给我 

我也没有看到这份纪要 

具体是什么样的我也不大清楚

说这是国家的机密不能给我

【同期声】王审判长：

当时市政府有出了一个会议纪要

可能一些内容跟闽宏纸业

在调解书里面承诺的存在冲突

那就是政府相关部门可能在执行的过程中

执行曾证保的医保社保待遇的时候

可能遵从的是市政府会议纪要来做

没有完全的按照我们法院的民事调解书来做

【录播】会议纪要中显示，曾证保从参保次月起只享受国家工伤药品目录及基本医疗保险药品目录范围内的医疗报销待遇。那么，在曾证保本人没有参加会议也没有签字的情况下，这份会议纪要，到底有没有法律效力呢？

【同期声】丁老师：

我觉得这份会议纪要对曾证保不产生法律约束力

因为会议纪要的产生背景是

有关部门组织所召开

通过会议讨论得出最终的内容

但是 这一次会议的召开

并没有通知曾证保参加

曾证保并没有在会议中表达其意思表示

所以最终政府有关部门做出来的这个会议纪要

仅具有单方面的意思表示

对当事人的另一方曾证保

不产生法律约束力

【同期声】王审判长：

就这一块 我们法院也在协调

【录播】对此，记者多次上门和电话采访福清市社保中心和福清市劳动和社会保障局，却没有得到一个答复。

【出镜】

止不住的咳嗽得不到的保障，护不住的权利看不见的未来。漫漫的十年维权之路，却得不到一个有效的结果。然而，在维权之路上步履艰辛的曾证保却依然没有放弃。在我身后的这一件破旧的房子就是曾证保现在居住的地方。

【录播】一间阴暗的房间，一扇不大的窗子，这里就是曾证保和儿子共用的房间。全家最值钱的，或许就是那一台摆在床尾的电脑，曾证保就是靠着这台电脑搜罗各方资源，四处寻求帮助。现在，无法工作的曾证保每天都只能在咳嗽中过日子，靠着为数不多的保障金来维持自己的生活。但是事情远远不会这么简单，一件更加迫在眉睫的事情又如一座大山一样压了下来。

【同期声】王审判长：

 计算是的开支是按6.7

也就是80个月来算的

超过80各月

这个费用可能就没有了

【录播】80个月，也就是只到2015年的8月，那曾证保之后的生活要由谁来负责呢？这显然不合理。而此时，社会各界纷纷伸出了援助之手，不少爱心人士都为曾证保捐献了善款，福清市人民法院也给予了曾证保3000元的司法援助。可是，救助金和捐款帮的了曾证保一时，却帮不了一世，这社保问题不解决，曾证保是安不下这颗心的。

【同期声】王审判长：

如果说他自己估算

他这个工伤或者他的医疗费用等等的

还有就是一些生活保障问题

如果一次性领取大概有要多少钱

这个我们也动员曾证保自己去估算一下

然后我们去提出司法建议

看看政府能不能怎么给他考虑

这样曾证保是不是要做出一些让步

但如果一次性拿可能要做出一些让步

一次性拿毕竟有的是还没发生的费用

你可能都要估算在内

那你要先拿 那可能会涉及到这一块

就是怎么样会把损失降到最小

【录播】这样看起来，问题似乎是能得到解决，但是回过头来看，我们发现，曾证保依然没有享受到他真正该享有的工伤待遇。

【同期声】丁老师：

从曾证保的角度

我认为可以去取

但是 取走这些费用

如果曾证保认为

这些费用跟国家规定的工伤的赔偿相去甚远

他仍然可以按照工伤认定程序

工伤索赔程序

向国家有关部门提起认定程序

【录播】河南职业病患者张海超，因得不到职业病诊断书开胸验肺，而曾证保却是在取得了职业病诊断书后依旧得不到应享有的权利。究竟是为什么职业病维权会变得如此的艰难呢？

【同期声】丁老师：

因为从立法体制来看

我们现在要认定员工是否是属于工伤

以及最终他要拿到工伤赔偿

程序设计非常的复杂

【录播】十年，无论是对谁而言都并不短暂，而曾证保不知道自己还有几个十年能够这样继续坚持下去。

【口播】其实，对于患有职业病的人们，如果权益能真正得到维护，不仅仅是需要法律上的更加完善，也需要政府给予这些弱势群体更多的关怀，社会给予更多的理解与帮助，多方面多角度的入手，才能真正的解决问题。好，感谢收看今天的节目，相关内容请登陆腾讯微博，搜索以下网址，参与我们的讨论，一段广告过后是精彩的下期节目预告。